王先庆：广州如何打造国际一流营商环境

    在不同国家、区域、城市以及不同发展阶段，国际一流营商环境都呈现出一种动态递进的状态，体现出四方面的特性，即阶段性、功能性、体系性、针对性。这些特性在不同的城市或区域都不同的表现和内容，从而决定着不同城市营商环境的打造。

    首先，阶段性是指国际一流营商环境在不同发展阶段有着不同的标准和要求。在城市发展的初期阶段，营商环境的主要目标是吸引投资、促进经济发展，这一阶段的重点在于完善基础设施、降低税收等措施；而在城市发展的成熟阶段，营商环境的目标则更多地关注提高企业的竞争力和创新能力，这一阶段需要提供更加专业化的服务和更加完善的政策支持。

    其次，功能性是指国际一流营商环境需要满足不同类型企业的需求。不同类型的企业对于营商环境的需求和要求也不同，例如高新技术企业更加注重知识产权保护和创新环境，而传统企业则更加注重成本和税收等方面。因此，打造国际一流营商环境需要根据不同类型企业的需求来制定相应的政策和措施。

    再次，体系性是指国际一流营商环境需要涉及到多个领域和方面的协同发展。营商环境的建设需要政府、企业和社会各个方面的共同努力和协作，包括政策、法律、财政、教育、文化等方面。只有这些方面相互配合、协同发展，才能够打造出真正意义上的国际一流营商环境。

    最后，针对性是指国际一流营商环境需要根据不同城市或区域的特色和优势来制定相应的政策和措施。不同城市或区域有着不同的资源、人才、产业等方面的优势和特色，打造国际一流营商环境需要充分考虑这些因素，制定符合当地实际情况的政策和措施，从而更好地发挥当地的特色和优势。

    例如，广州要打造世界一流的营商环境，就针对性而言，首先就要重点解决解决当前经济发展中面临的与城市核心功能相匹配的营商环境相关的问题，即在建设现代产业体系和国际商贸中心城市、国际消费中心城市的营商环境优化方面如何走在全国前列。广州作为中国南方的经济中心，一直致力于打造世界一流的营商环境。

    目前来看，广州在增强国际贸易中心、国际消费中心等功能方面的短板就比较突出，尤其是相对于国际商业大都市而言，缺少能够在国内外具有特别高知名度的龙头企业、品牌以及产业集聚区，是一个巨大的短板和不足。因此，打造一流营商环境就要反思和考虑相关问题，例如，广州商贸领域的批发、零售、酒店、旅游、餐饮、会展、物流、电商、会展、贸易等企业为什么难以做大做强问题。为了实现这一目标，广州需要重点解决当前经济发展中面临的与营商环境相关的问题。

    一方面，广州需要进一步优化现代产业体系和国际商贸中心城市的营商环境。这包括加强产业政策、市场准入、金融服务等方面的改革，提高政府服务效率，降低企业运营成本，促进企业创新发展。同时，广州还需要加强与国际接轨，提高国际竞争力，吸引更多的外资和人才流入。

    另一方面，广州需要打造国际消费中心城市的营商环境。这需要加强城市基础设施建设，提高城市品质和生活质量，吸引更多的消费者和游客前来消费和旅游。同时，广州还需要加强消费者权益保护，提高市场监管水平，营造安全、诚信、便捷的消费环境。

    此外，对于一个城市来说，产业高质量发展，就是要有一批真正具有自主可控的优势特色产业，并使这些优势特色产业不断通过技术创新、转型升级持续唤发出生命力，保持产业竞争力。这方面的营商环境也十分重要。

    因此，相应的营商环境建设中，就要突出二点：一是必须建立一套完整的保护和支持传统特色优势产业的营商环境体系，例如，广州在国内外一直都具有较强竞争力的优势特色产业，如纺织服装、美妆日化、珠宝玉器、食品饮料、康体玩具等，这些是广州制造业的根基，如何从营商环境上使这些产业一直能够走在国潮时尚的前沿，不断做大做强，就需要更多的创新；二是要从营商环境上，防止各种因素对本土中小企业的过度冲击，进而导致本土优势特色产业中的部分处于产业链关键环节中的中小企业被迫关停或出走流失，通过系统性的产业援助政策保持一定的产业稳定性。

    总之，过去这么多年，广州的营商环境已经在大部分领域处于全国领先水平，但在功能性、针对性等方面还需要继续努力，以期早日形成高水平的国际一流营商环境体系。

（作者系广东白云学院现代产业研究院院长、广东省商业经济学会会长，广州市政府决策咨询专家）