美丽海岛，湾区明珠。珠海万山区担杆镇，大湾区的海上入口，著名的外伶仃洋所在地。如何打造一流的海洋特色小镇，地方国企如何深化改革，引领海洋产业体系创新发展，新使命，新担杆，新格局，新未来……
10月21日，珠海市担杆镇企业改革与现代产业体系建设方案成果汇报会在珠海举行。会议由担杆镇党委副书记张少立主持，会议主要是由以广东省商业经济学会会长王先庆教授为主组成的课题组，对担杆镇企业改革报告作详细讲解和说明；此项目是受珠海市担杆镇政府委托。课题组历经多次实地调研和同相关企业、部门沟通形成该建设方案报告。
本报告提出了担杆镇国企改革的总体方向和基本思路，即充分发挥粤港澳大湾区入口第一门户优势，以国企改革为切入点，以体制机制改革为核心，激活企业主体活力，加速构建现代海洋产业经济体系，推进旅游服务业与海洋服务业深度融合发展，着力打造具有国际影响力的海洋经济特色小镇，从而使担杆镇经济发展进入一个新的发展阶段。
会上 参会人员进行了讨论，最后担杆镇党委书记黄静静对镇属企业改革作指示并讲话。
出席此次会议的人员有担杆镇党委书记黄静静、党委副书记张少立、党委委员陈悦、沈忠臣，副镇长揭中奇、担杆镇资产经营中心副总经理苏林平、组织人事办副主任谭梦海、经济发展办副主任钟承灿。项目组有广东省商业经济学会会长王先庆教授、专家委员会主任罗晓林教授、副秘书长徐果、专家部部长杨雅玲、会长助理宋浩。
报告目录
前言 4
一、担杆镇企业改革与产业经济发展环境 5
(一)改革与发展基础 5
1、行政地理基础 5
2、经济实力基础 6
3、历史文化基础 9
（二）主要优势与特色 10
1、区位价值提升：越来越好的独特区位条件 10
2、资源价值提升：越来越好的特色资源条件 11
3、产业价值提升：越来越好的产业发展条件 12
4、品牌价值提升：越来越有影响力的区域品牌 13
（三）主要机遇与机会 14
1、湾区经济时代 14
2、海洋经济时代 15
3、服务经济时代 16
（四）主要问题与挑战 16
1、土地空间有限 16
2、环保承载力有限 17
3、资本实力有限 17
4、人力资源有限 17
（五）小结：适宜打造具有国际品牌效应的海洋特色小镇 18
二、担杆镇深化企业改革的基本目标与主要任务 19
(一)基本目标 19
1、形成与当前经营资产相匹配的企业组织架构 19
2、形成与当前市场环境相匹配的企业体制机制 19
3、形成与当前产业环境相匹配的企业盈利体系 20
（二）主要任务 20
1、有效解决当前企业发展问题阻力 20
2、有效激发新时期企业管理创新活力 25
3、有效整合和挖掘企业各类资源潜力 26
4、有效增强和提升企业拓展市场能力 26
三、担杆镇深化企业改革的模式设计与关键点 27
(一)模式设计 27
1、乡镇级企业改革：主要模式及选择 27
2、担杆镇企业改革模式的体系框架 28
（二）模式关键点 28
1、关键点有哪些：重点难点清单 28
2、新模式本质：企业重构与转型升级 29
四、担杆镇深化企业改革的实施路径与切入点 30
(一)多重实施路径及评价 30
1、激进型：资产并购及可行性 30
2、温和型：资产重组及可行性 31
3、保守型1：利益调整及可行性 31
4、保守型2：人事调整及可行性 31
5、四条路径效应比较及选择指引 32
(二)切入点与有效性 32
1、基本切入点：集团化（伶仃洋集团） 32
2、集团化：组织架构示意图 33
2、一个思考：伶仃洋的品牌价值归谁 34
五、担杆镇深化企业改革的风险防范与着力点 36
(一)风险来源及表现 36
1、市场业务波动及可能性 36
2、管理流程波动及可能性 36
3、人事心态波动及可能性 37
4、改革成效波动及可能性 37
5、风险评价及防范建议 38
（二）着力点与突破点 38
1、最佳着力点：资产评估与定价 38
2、有效突破点：如何构建合理的利益分配结构体系 42
3、稳健推进：如何排除可能出现的改革阻力 43
六、改革释放生产力：新企业，新担杆，新未来 44
(一)改革效应：以改革促创新，以创新促产业 44
1、改革深水区与临界点：担杆产业发展呼唤新动能 44
2、产业创新：构建现代产业体系 44
（二）产业发展方向选择与布局 46
1、近期：海洋高端旅游业，以专家服务为特色的世界级旅游度假胜地 46
2、中期：海洋科技服务业 47
3、远期：海洋产业服务业（综合服务业） 48
（三）新担杆，新未来：打造湾区明珠——海洋特色小镇 48
1、担杆战略定位：海洋特色小镇 48
2、使命与未来：擦亮城市名片，打造湾区明珠 49
3、近期工作思路与工作重点 50
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