一、信宜玉器产业总体空间布局
（一）产业空间布局层次结构
与玉器产业发展总体目标相对应，六大产业集群体系需要有相对应的地理空间安排，它包括两个方面，一是产业空间层次结构如何设置，二是有哪些具体项目去落地实施。
从层次结构看，就是三个层次，即第一层次：玉器产业体系和产业链条；第二层次：六大子体系即六大产业集群的空间聚集布局；第三层次：支撑各产业集群发展的重点项目选址和布局安排。其中，最主要的还是具体项目与地理选址的匹配，从而保障项目能够最终实施和推进。
任何一个产业项目在具体的选址和空间规划中，都直接关系着其存在的价值和发展前景，影响着其生命力的大小。如果出现错配，完全可能使该项目失去其应本来应有的生命力或产业价值，难以发挥其效应和功能。
图20 信宜玉器产业发展空间布局图
（二）信宜玉器产业空间布局框架
根据战略目标和体系内容安排，信宜玉器产业空间布局重点按照“一个小镇二大中心三个聚集区四类节点”来安排，并由此来承载近期和中长期内信宜玉器产业发展的地理布局。
一个小镇：即一个南玉特色小镇。建议规划面积5至10平方公里，列入产业转移园范围。选址距离最好在离市区半小时车程范围内。最终产业人口在2万人左右。重点布局玉器加工、创意研发、商贸会展、商务办公等功能区。是一个多功能的南玉新城。
二大中心：即信宜国际会展中心和国际文化交流中心。前者主要是以承办定期或不定期的会议、展览、博览、酒店为主要功能，是“中国南玉国际文化节暨玉器博览会”的永久会址；后者主要是为了进行玉器文化展示、传播宣传、培训教育、旅游宣讲等。这两大中心即可以分开布局，一个选址在南玉特色小镇，一个选址在城区范围内；但最优的方案是同时布局在南色特色小镇，形成集群效应，便于举办大型国际会议。
三大聚集区：即目前已经形成的两大玉器商贸聚集和产业聚集区，东兴玉器街聚集区、玉都商贸城聚集区；以及正在兴建的新兴聚集区信宜玉器城。这三大聚集区分别在信宜市区的不同位置，已经形成一定的市场效应。通过规划引导，推动其持续转型升级和更新改造，提升其形象，以适应未来发展的需求。
四类节点，即与玉器产品展示和零售相关的四类场所，主要是指人流量大的车站、风景区、商场、宾馆。这些场所目前大多数都有玉器销售点或展示中心，但业态层次偏低，形象和服务不统一，有利于整体策划和提升。
二、打造玉都新城，构建中国南玉特色小镇
（一）选址导引与发展定位
考虑到玉器产业是信宜市的主导产业，并将带动其他两大主导产业（旅游、精密机械）发展，是目前信宜市最具资本运作空间、最有市场潜力、最具发展前景、最有带动效应的产业，因此，必须从格局上提升该项目选址的地理要求。基本建议：一是紧邻交通枢纽，便于各地游客和参加会展的交通出行；有利于设置交通枢纽进行路牌指示，再配合大型广告牌，有利于提升特色小镇的显示度和关注度；二是不宜离城区太远，最好在半小时车程或30公里左右范围内，从而有利于分散于城区的玉器加工业转移到聚集到园区来；三是最好邻近河流，以保证充足的水源。目前，拟考虑选址对象包括东镇街道高速公路出口附近；以及东部钱排镇、西部北界镇等具有高速公路出口附近。
南玉特色小镇基本上充分了城区的副中心、新城区功能，从而从项目规划上可以从“玉都新城”的角度去进行。
南玉特色小镇具有唯一性，因此，其发展定位可以对标四会玉器特色小镇以及南海平洲玉器特色小镇的功能分区，同时结合信宜地方特色，使之成为信宜市最主要的城市名片和展示窗口。经过三五年建设，申报为广东省特色小镇，并最终申报为国家级特色小镇，以获得更高层次的政策支持。
（二）主要功能分区及主要特色
根据各地玉器特色小镇设计和规划的经验，它的功能分区既要有分工，又有形成有机整体和互补发展的产业生态圈。小镇的功能设置，既要有产业功能，也要有生活服务功能，更要有旅游、文化、会展等功能，尤其是加工生产和创意设计功能，从而有利于聚集各种产业要素，发挥其功能效应，才能满足产业体系和产业链条建设的需要。
南玉特色小镇主要包括六大功能区，生产加工区、创意设计区、商贸会展区（包括电商产业园、交易服务区、物流配送区等）、文化体验区、旅游服务区（包括配套商业、酒店、交通、生活、体育、健康、表演、电影等）、培训教育区。城各主要功能片区的项目配置，参见下图。
南玉特色小镇的主要特色有三方面：玉器工艺、南玉文化、南玉旅游。
图21南玉特色小镇部分功能及落地项目配置参照图
（三）玉器特色小镇建设分期
南玉特色小镇可按照发展节奏，将六大功能区整合为三大园区，分期建设。这三大园区即玉器产业园、电商展贸产业园、文化旅游产业园，也是三期建设的基本顺序。
第一期建设“玉器产业园”，这是整个特色小镇的核心区，也是小镇存在的基石。玉器产业园主要包括生产加工区和创意设计区，同时包括一部分生产服务功能。
生产加工区包括两部分，一部分是与广东珠宝玉石交易中心等机构联合打造的国内玉器加工区，重点是原有市区加工厂的迁入、部分新创企业的进入以及广州等地玉器加工企业的转移；另一部分是与东盟珠宝总会等国际机构合作，重点吸入由东盟等国在中国开办的玉器加工企业，形成国际玉器加工区。
玉器产业园是整个特色小镇的起步区。按照“一园多区”发展思路，做出玉器产业园建设规划，尽快落实玉器产业园建设用地，加快基础设施建设，出台相关政策，大力招商引资，吸收整合市内外南玉、珠宝企业集约发展，打造玉器产业园。争取在2019年底前动工建设，2020年第一期基本建成。
第一期项目主要包括四个片区：
一是原材料区：主要将南玉、金沙石、雕刻花岗岩、翡翠等集中交易，解决产品原料。
二是加工区：主要生产加工珠宝、玉石、首饰，招商对象为信宜珠宝玉石首饰行业商家及市外客商，重点将分散在城北、东新街等区域的工厂迁移到园区。
三是创意区：加强与广州美术学院雕塑系等合作，建设研究院、艺术家邨、工艺实训（含石材料鉴定实训室、玉器雕塑规划设计实训室、玉器雕塑手工制作实训室、玉器雕塑电脑雕刻实训室，玉器雕塑机器加工（玉珠、手镯等小件）实训室、玉器雕塑配套装饰与包装实训室、玉器雕塑鉴赏实训室、玉器雕塑主题创业实训室等），打造产学研、技术创新、云设计、数字雕刻、互联网+、文化继承与传播等综合创新平台。
四是检验区：适时将广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检测站（信宜）搬迁到园区，形成配套服务。
第二期为玉器电商展贸产业园，重点是发展电商体验、电商定制、网络直播等新业态，同时建设玉器展示中心、旅游购物中心等，以及会展中心、五星级酒店等。整个园区提供商务写字楼式的环境，能够聚集100家以上的电商企业聚集发展。
第三期为文化旅游产业园，重点是围绕玉器文化、玉器旅游、教育培训等项目建设，包括大型国际玉器文化交流中心、博物馆、时尚演示中心等。
图22 玉器文化旅游创意模拟图
（四）园区运营与管理
园区规划和设计强化“产城融合”策略，以园区为依托，带动产业集聚发展，推动以园区为中心的城镇化建设。形成以园区为中心、周边镇（街道）为节点、各个中心村有机结合的规模适度、功能合理、配套完善的城镇化工业发展区，走出一条“产业兴园区、园区变新城”产城融合的路子。
园区设立与招商引资，采取政府主导、企业合作的方式进行。建议引入大型资本财团、产业地产开发商、央企机构等，以股份化的方式进行合作。整个小镇各园区的主导权在政府手中，但具体的功能区或园区，可以由不同的企业或开发商为主。园区内的具体项目或功能区，如加工区、酒店管理等，可以通过招商引资的方式，由不同的合作机构共同投资兴建或运营。
整个南玉特色小镇实行园区化管理，成立园区管委会。完善园镇管理体系，以行政审批制度改革为切入点，转变职能，优化环境，建立园镇一体、精简高效、分工合理、职责明确的管理新体制，提高园镇规划建设管理水平。
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