专家访谈：人文因素或是珠海产业园区突围关键
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暨南大学教授、华南城市研究会会长 胡刚
广东财经大学商贸流通研究院院长 王先庆
奋进春天里，产业园区正奋力为珠海高质量发展闯出一条“新路”。在珠三角城市竞争日趋激烈的当下，各地纷纷出招，向“工改”要空间，向园区要效益。南方日报邀请了两位产业经济领域的专家，为珠海建好建优产业园区出谋划策。
南方日报：园区是企业的“摇篮”，对于产业园区和载体的选择，你认为当前制造业企业最迫切的需求、最关心的问题是什么？
胡刚：改革开放初期，开办产业园区、开发区是一种先进做法，在某个工业园区集中发展某种产业，实行统一供水供电等优惠政策，促进当地经济发展。
随着多年发展，一些产业园区出现萧条，一个重要原因是公共服务配套跟不上，造成“产城分离”。产业园区设置在城市的外围新区，人们在园区上班，却居住在城区，交通成本过高，加之周边住宅稀少、文娱活动缺乏，年轻人不愿意去，导致产业园区“空心化”。区位、人口、配套是企业主要考量，也是建设产城一体的新型产业园、产业城的关键。
广东财经大学商贸流通研究院教授 王先庆
王先庆：主要有两个方面，一是园区产业生态的打造，很多园区开发前期并没有做好产业的布局，仅仅完成了一次地产的开发招商，企业类型五花八门、质量参差不齐，园区物流、配套服务等并没有跟上企业生产节奏，目前国内有相当一部分产业园实际上只是一个大型工厂。
二是园区的体系化程度，包括产业链体系、品牌体系、渠道体系、会展体系等，园区管理缺乏体系化梳理，企业纯粹完成产业链上单一的环节，这样的园区价值水平不高，难以打造特色品牌，吸引更多龙头企业聚集。
南方日报：目前广东乃至全国，有哪些地区的产业园区的升级改造做得较好，对珠海有什么可借鉴之处？
胡刚：中国有一批主要依托政府的优惠税收、奖励政策而发展起来的工业园区，但是随着市场经济体制的发展，政策优势差异正在逐步缩小，工业园区需要在自身硬件和软件上下功夫，完善基础设施，提高服务水准，积极塑造自身的比较优势，营造良好的营商环境。
无锡发展电子原配件产业早期，通过技术招引了一批韩国年轻科技人才，政府做好食宿配套，把韩国文化作为产品融入园区，置身园区如同在韩国，以此激发人才的研发动力，推动园区转型升级。在很短时间内，园区产值得到明显提升，人才、产业、园区形成了良性可持续的生态圈。
王先庆：珠海实现工业总产值超万亿元的新突破。这并不是一条容易的路。如何把过去工厂式的园区，变成现代化的工厂、智慧园区；如何做强产业链的同时，融入创意设计、生活配套、会展旅游等人文商业元素，留住人口，锁定人才，这是珠海需要学习的。
广深佛莞珠都有做得比较好的产业园，比如广佛智城，仅用几年时间聚集了三四万人，他们上班生活都在这一带，已经形成电子商务、家居运动、连锁餐饮等多个产业集群，不同产业之间相互支撑。例如家具品牌借助网红直播进行线上推广，周边产业氛围越发浓厚。
南方日报：近年来，珠三角各地密集出台政策，向存量要空间，你如何看待这一做法？
王先庆：产业园每隔20年左右都会有一次大的升级改造，然而单个的、分散的升级改造绩效太慢，如果以一种集群化的园区改造方式，能够提升园区整体投资价值，更重要的是培植起现代产业，这才是产业园转型升级对城市发展的意义所在。
胡刚：旧工业用地改造过程就像切蛋糕，把土地重新合理划分。例如，某园区要新增报批工业用地，算上地价及相关费用要每亩100万元，但是通过对内“挖潜”的方式，在园区内找企业协商回购土地，其费用将远低于成本价。合理地加以利用，必会有产出、见效益，成为城市节约集约用地的一大抓手。
南方日报：珠三角城市产业园招商引资有何共性？相比之下，珠海如何突出个性？
王先庆：首先要放弃传统的招商思路，不能只聚焦高产值、高回报率的企业，一味出台各种优惠政策。要有自信和底气，产业招商要以平视的思维对待，避免引进门槛太低造成诸多隐患。同时，立足城市特色，精准定位与之匹配的企业人群，坚持基础化招商，规划时就设计好园区的细分产业，产业内部和产业之间可能涉及到的产业链环节，做好上中下游的统筹规划。
胡刚：以前是产业吸引人口，现在反过来，人口多的大城市更容易招引产业。鉴于此，产业园招商应作为城市综合建设的重要一环，要充分考虑人口流向、产业更迭等因素，重视城市人口产业生态的打造。
当前，珠海工业园区配套水平还有很大提升空间，承载能力有待增强。5.0产业新空间的设计思路非常好，但要充分考虑产业发展的现实需求，不能只是建了一些空房子。再者要把产业聚拢起来，形成集群效应，珠海目前的问题是人流和产业流不足，这并非一两天可以改善的。
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